各村委会、镇属机关单位，镇政府各大办：

　　为确保我镇高质量完成精准扶贫政策落实不够到位问题专项整改工作，以整改落实的成效推动脱贫攻坚工作，现将《连州市连州镇落实精准扶贫政策不够到位问题专项整改工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。


 

　　中共连州市连州镇委员会

　　连州市连州镇人民政府

　　2018年8月28日

 

　　连州市连州镇落实精准扶贫政策不够到位问题专项整改工作方案
 

　　为深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和上级关于落实精准扶贫政策不到位专项整改的工作部署，高质量完成我镇的整改工作，根据市委、市扶贫办部署要求，现就我镇落实精准扶贫政策不够到位问题专项整改工作，制定如下工作方案：

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，把抓好巡视整改作为坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，按照整改时限要求，倒排工期、即知即改、立行立改、边整边改，坚决做到真改实改、限期全面整改，扎实做好巡视“后半篇”文章，着力解决好精准扶贫政策落实不够到位问题，建立健全常态化、长效化整改落实机制，狠抓政策责任落实、政策落实、工作落实，夯实打赢打好精准脱贫攻坚战基础，确保到2020年如期完成脱贫攻坚任务。

　　二、整改重点

　　问题一：落实精准扶贫政策不够到位的问题。

　　主要是：建档立卡贫困户“三保障”政策、基本养老保险、最低生活保障、医疗救助等政策落实不够到位的问题。整改措施及责任分工和整改时限：

　　1.督促各村委会认真落实精准扶贫政策，加强督查督办，确保各项政策及时落实到位。(责任领导：綦鸿伟、吴耀武;责任单位：各村委会、各帮扶单位、各驻村团队。整改期限：对已发现的突出个案问题，要在8月30日前完成整改;对日常工作，要持续推进)

　　2.完善相关政策举措，重点是贫困户危房改造的补助政策、教育补助政策等。(责任领导：綦鸿伟、吴耀武;责任单位：各村委会、各帮扶单位、各驻村团队。整改期限：2018 年12月30日前)

　　3.加强指导服务，建立健全稳定脱贫的长效机制，重点是要着力加强产业扶贫、就业扶贫的指导服务，完善产业扶贫的产销对接机制，提高就业扶贫的组织化程度等。(责任领导：綦鸿伟、吴耀武;责任单位：各村委会、各帮扶单位、各驻村团队。整改期限：持续推进)

　　问题二：扶贫资金监管缺位,优亲厚友、虚报冒领、贪污挪 用等现象时有发生的问题。

　　主要是：对扶贫资金的监管责任、村、组干部优亲厚友、虚报冒领、贪污挪用等问题。整改措施及责任分工和整改时限：

　　1.各村委会要准确核查扶贫资金使用管理不规范行为，及时将违纪违法线索移交市纪委，加大惩处力度。(责任领导：綦鸿伟、吴耀武;责任单位：各村委会、各帮扶单位、各驻村团队。整改期限：对已发现的突出个案问题，要在8月30日前完成整改;对日常工作，要持续推进)

　　2.各村委会要建立健全扶贫资金使用管理制度，加快推进扶贫项目库建设，落实好扶贫资金公告公示制度。(责任领导：綦鸿伟、吴耀武;责任单位：各村委会、各帮扶单位、各驻村团队。整改期限：2018年12月30日前)

　　3.各村委会要履行好扶贫资金使用监管的主体责任， 加强对重点项目、重点领域、重点对象的监督，健全扶贫资金项目常态化监管机制，全面实施扶贫资金绩效管理，对脱贫攻坚政策落实和资金重点项目进行跟踪审计，开展扶贫资金管理使用情况专项抽查。(责任领导：綦鸿伟、吴耀武;责任单位：各村委会、各帮扶单位、各驻村团队。整改期限：2018 年8月底前启动，持续推进)

　　三、任务分工

　　(一)镇党委政府成立整改落实工作领导小组，由党委书记綦鸿伟同志任组长，党委副书记、镇长吴耀武同志任常务副组长，黄运洪、俞刚松、成锐、马小方任副组长，欧阳应彪、黎健康、曾媚、邓幸荣、祝瑞文、潘志新、徐俊、廖智华、刘华、陈小文、黄立建、石水云、黄卫荣、梁玉芬、刘俊峰、黄慧忠、邵作业、梁建新、李志刚、沈红梅、李智惠、廖有坚、姚良顺、张志超、钟志堂、黄国康、黄水江、蒋连生、曾志强、黄志雄、张建武、邵任记、罗建军、成基建、彭金保、陈水河等同志为成员，办公室设在镇扶贫办。

　　领导小组下设4个专项工作小组，政策整改专项组：由马小方任组长，陈小文、黄梓涵、文园园任组员;资金整改专项组：马小方任组长，陈小文、赵繁、罗茵任组员;综合组：由陈小文任组长，欧阳海娟、黄国森任组员;监督组：黄运洪任组长，官路、潘火明任组员。各组各司其职、各尽其责，共同抓好整改工作。

　　(二)政策整改专项组牵头负责落实精准扶贫政策不够到位问题的整改落实工作，协调相关部门狠抓整改落实工作，确保整改台账上的问题限期整改完毕，完善相关制度，建立健全长效整改落实机制，及时将整改落实情况报综合组汇总上报。

　　(三)资金整改专项组牵头负责扶贫资金监管缺位问题的整改落实工作，协调财政等有关部门狠抓整改落实工作，确保整改台账上的问题限期整改完毕，完善扶贫资金使用管理制度，及时将整改落实情况报综合组汇总上报。

　　(四)综合组牵头负责方案制定、综合协调、督查检查、跟踪调度、资料收集归档工作，及时将整改落实情况向镇党委政府汇报、向市扶贫办报告。

　　(五)监督组牵头负责整改工作的督查督导工作，加强传达学习，强化监督跟踪。

　　四、时间安排

　　从8月2日至8月29日，在全镇开展集中整改落实工作， 具体分为四个阶段。

　　(一)传达学习阶段(8月2日至8月5日)。传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省、市有关会议精神，紧密结合实际，研究部署整改落实工作，制定精准扶贫政策落实不够到位整改落实工作方案。

　　(二)安排部署阶段(8月6日至8月9日)。根据市委部署要求，召开精准扶贫政策落实不够到位整改工作部署会，协调督促各村委会建立问题清单、责任清单、任务清单和整改台账，制定整改落实工作方案，明确责任人。

　　(三)推进落实阶段(8 月10日至 8月19日)。各专项工作组按照分工要求，落实每周汇总、半月通报、定期督查(开展两次专项督查会商)工作机制，每周召开一次工作组长会议。督促各村委会按照整改时限要求，尽量往前赶、往实做，挂图作战、对账销号、跟踪问效，即知即改、全面整改、真改实改。

　　(四)汇总上报阶段(8月20日至8月29日)。各专项工作组于8 月24日前将整改落实情况汇总至综合组，由综合组汇总形成精准扶贫政策落实不够到位整改落实情况报告报镇党委政府。

　　五、有关要求

　　(一)高度重视。各村委会、各帮扶单位、各驻村团队要进一步提高政治站位，高度重视突出问题整改落实工作，将其作为增强“四个意识”的重要内容，与推进脱贫攻坚作风建设年活动相结合，突出抓好突出问题整改落实，以整改推动工作、提升工作质量。

　　(二)狠抓整改。各村委会、各帮扶单位、各驻村团队要对照政策，认真梳理排查政策不完善、落实不到位等各种突出问题，建立问题台账，明确责任人，列账督办，边整边改，限期整改。要全面梳理各种问题整改落实情况，对已经整改完成的，要及时销号;对未及时得到有效整改的，要分析原因、提出对策、落实措施，不留死角。

　　(三)加强督导。镇扶贫办要充分发挥好牵头抓总作用，会同各村委会、各帮扶单位、各驻村团队做好相关问题的整改落实工作，加强数据共享、信息沟通，及时准确掌握相关情况。要加强对问题清单和整改台账上的突出问题的督查督导，督促各村委会及时整改。

　　(四)健全机制。要结合脱贫攻坚作风建设要求，围绕建立健全整改落实长效机制，举一反三，会同各村委会进一步完善扶贫资金使用管理制度、贫困户危房改造资金补助政策等相关制度，堵塞漏洞，防范风险，持续推进。到 12 月底前，相关制度基本健全，整改落实长效机制基本形成。

　　附件：

　　1.精准扶贫政策落实不够到位问题整改工作领导小组

　　2.精准扶贫政策落实不够到位问题整改任务清单